今年1月份中央深改組發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范公安警務(wù)輔助人員管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）第32條規(guī)定：警務(wù)輔助人員的服裝樣式、標(biāo)識(shí)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)確定。據(jù)此，警務(wù)輔助人員服裝、標(biāo)識(shí)全國(guó)統(tǒng)一或許無(wú)望。每個(gè)省的輔警本省內(nèi)或許可以做到統(tǒng)一，但各省之間可能都會(huì)不一樣。

　　圍繞輔警的服裝樣式、標(biāo)志，全國(guó)輔警都希望能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一。如果上述規(guī)定改為“警務(wù)輔助人員的服裝樣式、標(biāo)識(shí)由公安部確定”，或許全國(guó)統(tǒng)一就有希望了。

　　關(guān)于輔警的服裝標(biāo)志設(shè)計(jì)問題，關(guān)心輔警改革朋友頗有爭(zhēng)論，觀點(diǎn)不一：

　　一是有的人主張輔警使用現(xiàn)役警服，但把肩章、臂章、胸章、警號(hào)等標(biāo)志去除。類似軍隊(duì)文職人員。

　　二是也有人主張輔警服裝完全“去警化”，在服裝色調(diào)、樣式、標(biāo)志、肩章、臂章、胸章、編號(hào)上完全自成一套。類似稅務(wù)、工商等單位，擁有自己專屬的、完全區(qū)別于其他單位的制服。

　　三是基本參照或使用現(xiàn)役警服、標(biāo)志，只在關(guān)鍵部位做一些區(qū)別。服裝色調(diào)、樣式、款式全部使用警察現(xiàn)役的，但在肩章、胸章、警號(hào)、臂章上做區(qū)別。

　　應(yīng)該說，上述三種情況都符合中央《意見》第32 條的規(guī)定：警務(wù)輔助人員的服裝、樣式應(yīng)區(qū)別于人民警察。

　　針對(duì)上述三種論調(diào)，慕欣格的看法：

　　第一種，軍隊(duì)文職人員的制服，大多是西服的樣式。色調(diào)為軍綠色，沒有標(biāo)志。不過媒體報(bào)道稱今年中央軍委將要修訂《三大條令》，其中將增加非現(xiàn)役文職人員著裝規(guī)定的內(nèi)容。軍隊(duì)文職人員與輔警有類似之處，也有不同之處。軍隊(duì)文職人員是非現(xiàn)役軍人、使用合同制管理，這點(diǎn)與輔警相同；但軍隊(duì)文職大多是專業(yè)人才，屬于非戰(zhàn)斗人員，而勤務(wù)輔警與民警一樣是戰(zhàn)斗人員。從這點(diǎn)看，兩者不同。倒是文職輔警與軍隊(duì)文職人員更類似。照這樣來類比的話，勤務(wù)輔警與士官更類似。因此勤務(wù)輔警的服裝，與軍隊(duì)文職人員一樣設(shè)計(jì)，并不妥當(dāng)。軍隊(duì)文職人員不必與現(xiàn)役官兵上戰(zhàn)場(chǎng)面對(duì)敵人，沒有制服都沒關(guān)系。而輔警要跟民警一樣到一線，面對(duì)執(zhí)法對(duì)象、管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象。沒有制式服裝顯得很不嚴(yán)肅。

　　這樣一分析，輔警的服裝不應(yīng)與軍隊(duì)文職人員類比，應(yīng)參考軍隊(duì)士官來設(shè)計(jì)更科學(xué)。

　　對(duì)于慕欣格第二種論調(diào)，其本質(zhì)是“去警化”。慕欣格認(rèn)為，這種“去警化”并不符合輔警的實(shí)際。大家都知道，稅務(wù)也好，工商也罷。他們都是獨(dú)立的法人，他們都可以用自己的名義執(zhí)法或做出行政行為。而輔警則不是，輔警只是公安的輔助力量，并不能獨(dú)立以自己的名義對(duì)外做出任何行為，其一切行為都是以公安的名義做出的。而輔警完全是依附于公安身上的。因此，如果輔警也與稅務(wù)、工商等執(zhí)法人員一樣，擁有自己特有的制服，顯然也完全沒有必要。

　　對(duì)于第三種情況，慕欣格傾向認(rèn)同。這種設(shè)計(jì)思路更能體現(xiàn)當(dāng)前輔警的性質(zhì)與定位。從編制性質(zhì)上講，輔警確實(shí)不是警；但輔警又每天都在干著本應(yīng)由警察來干的活。因此，徹底【去警化】思路似乎并不可取。

　　實(shí)際上，目前全國(guó)絕大數(shù)地方都采用了這種思路來設(shè)計(jì)輔警的服裝。只是在肩章、臂章等細(xì)節(jié)上稍有差別。哈爾濱、東莞、廣州等地設(shè)計(jì)者發(fā)來了他們的輔警制服圖片。慕欣格發(fā)現(xiàn)，標(biāo)識(shí)在細(xì)節(jié)上各地差別很大。如有的地方使用警察完全一樣的臂章；有的地方只把“警察”二字改成“輔警”，其他不變；還有的地方則完全自己設(shè)計(jì)臂章圖案。上邊標(biāo)注城市名。如“廣州”，下面標(biāo)“輔警”。肩章也一樣，各種圖案都有，東莞的肩章還體現(xiàn)了層級(jí)差異。總體而言目前全國(guó)還是比較亂，而且美觀性、威嚴(yán)性嚴(yán)重不足。

　　如果能實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一，慕欣格建議這樣設(shè)計(jì)：

　　一、臂章。現(xiàn)有警察臂章基本不變，只把臂章內(nèi)長(zhǎng)城上方的藍(lán)色小字“公安”改為“輔警”。

　　二、胸章。一律標(biāo)注地級(jí)城市名。目前警察的胸章是標(biāo)注省份名。輔警服裝標(biāo)志因?yàn)槭鞘〖?jí)公安機(jī)關(guān)確定，因此胸章不必再標(biāo)注省份名。事實(shí)上標(biāo)識(shí)城市名也具有唯一性。因?yàn)槿珖?guó)沒有相同名的地級(jí)城市。

　　三、警號(hào)。公安院校學(xué)生的警號(hào)是前面加X，表示是學(xué)生。建議輔警警號(hào)前全國(guó)統(tǒng)一前綴上F，然后是數(shù)字編號(hào)。數(shù)字編號(hào)由市級(jí)公安局與同級(jí)編制辦進(jìn)行編號(hào)。具有唯一性。

　　四、肩章。